“封关并非封岛，而是旨在进一步扩掀绽开，鼓动海南自贸港高质料发展。”

12月18日，琼州海峡的海风裹带着绽开的气味，海南自贸港全岛封关运作厚爱运行。

封关是典型的海关术语，意指将海南岛全岛建树成一个海关监管的特殊区域。国度发展更动委副主任王昌林的解读拊背扼喉，“封关并非封岛，而是旨在进一步扩掀绽开，鼓动海南自贸港高质料发展。封关后，海南与国际的交游将更为顺畅解放，同期与内地的琢磨也将保捏方便高效。”

海南封关政策以“一线放开、二线管住、岛内解放”为中枢。所谓“一线”放开，行将海南自贸港与我国关境外其他国度和地区之间视为“一线”，履行一系列解放便利的相差举措；所谓“二线”管住，则是将海南自贸港与内地之间四肢“二线”，对“一线”放开的内容进行精确惩办；岛内解放，则指的是在海南自贸港内，各种身分不错相对解放指引。

把柄国新办发布的信息，海南全岛封关运作后，“零关税”商品范围将扩大至约6600个税目，占一齐商品税目的约74%，较封关前进步了近53%。与封关运作前的政策比较，入口“零关税”政策的享惠主体范围也显耀扩大，将基本阴事全岛有实验入口需求的各种企行状单元和民办非企业单元等。

政策红利开释，汽车产业迎来三重“惊喜”

关于正处在电动化、智能化转型枢纽期的中国汽车产业而言，海南封关既是降本增效的“红利窗口”，更是产业链重构、国际竞争力跃升的“政策跳板”。从降本增效，到激励集群效应，再到相差口双向通谈的加快和会，政策红利正从多个维度重塑产业生态，为汽车产业带来实果然在的发展机遇。

封关之后，自贸港税收轨制所以零关税为中枢，以低税率为要点，匡助汽车产业降本增效。

海南省财政厅党构成员、副厅长周正精确点出了封关政策对汽车产业最径直的利好。在汽车分娩链条中，零部件采购资本占比超60%，而封关后的零关税政策径直阴事电板、电机、氢燃料电板系统等中枢部件，以及发动机、变速箱等枢纽组件。据测算，天真车零部件入口税负资本将贬低约1/5，整车分娩资本可下落18%-20%，显耀进步价钱竞争力。

商务部自贸区港司司长孟华婷也强调，一系列政策效应的换取，将显耀贬低入口零部件、中枢原材料、高端开荒的入口资本，为新能源汽车企业蔓延产业链提供自贸港旅途。

以一家年入口10亿元中枢零部件的车企为例，封关前需额外支付1.4亿-2亿元的关税、入口才略升值税及消耗税，封关后这笔支拨可全额省俭，既可升沉为研发干预，也可通过价钱优化进步阛阓竞争力。更紧迫的是，企业入口私用分娩开荒（如新能源汽车分娩线）雷同享受“三税免征”，一条价值1亿元的分娩线可省俭上千万元税费，让车企引入国际先进开荒、进步分娩智能化水平的“门槛”大幅贬低。

不仅如斯，买卖便利化还将进一步压缩资本。封关后海南履行更高效精确的监管样式，汽车零部件入口通关时刻贬低30%以上，物流斥逐进步径直减少了企业的库存资本与时刻资本，让降本效应捏续放大。

除了降本增效，封关政策还将带动税收、地盘等一系列政策组合拳，打造汽车产业的“汇聚高地”，勾引全产业链资源向海南汇聚。

在税收层面，注册并骨子性运营的饱读吹类汽车企业（如新能源汽车研发、车联网本领应用等）可享受15%的企业所得税优惠，远低于内地25%的行为税率，这一政策在勾引人人汽车企业向海南汇聚上施展了一定作用。

地盘政策雷同为产业落地“铺路”，海南为要紧汽车产业技俩提供宽裕地盘资源，并赐与地盘出让价钱优惠，贬低企业前期干预资本。中国汽车工程学会理事长张进华指出，海南在智能网联新能源汽车上具备纯粹的发展基础，可依托自贸港轨制上风，打造国际配合的政策桥头堡，趋承人人鼎新收罗，成为国际汽车本领鼎新策源地。当今，已有多家国表里车企及产业链企业筹划布局海南，涵盖研发、分娩、改装、售后等全才略，产业汇聚将进一步带动配套企业入驻，造成“研发-分娩-销售-做事”的圆善生态闭环。

加工升值政策则为集群发展提供“枢纽撑捏”，把柄海关总署律例，海南自贸港内企业用入口料件分娩的汽车关连产品，若加工升值达到或非常30%，销往内地时可免征入口关税。这一政策让海南从“分娩基地”升级为“表里贸衔尾要道”，既贬低了企业开拓内地阛阓的资本，也为产业链蔓延提供了能源，让产业集群效应捏续突显。

值得着重的是，纠合海南独到的地舆位置，封关政策还将助力海南加快成为汽车产业“出海”与“引进来”的双向派系，买通人人阛阓轮回的“高速路”。

关于国内车企而言，“启运港退税”政策是紧迫利好，国内15个口岸的汽车及零部件经海南洋浦港区离境后，可在启运港肯求退税，升值税和消耗税退税率经常为13%，整车出口退税率更高，大幅贬低了企业资金盘活周期。

同期，“一线放开”的监管样式简化了出口手续，进步了物流斥逐，让国产汽车在东南亚、中东等阛阓的价钱竞争力进一步增强。中国科协主席、天下新能源汽车大会主席万钢觉得，海南自贸港封关运营，将为新能源汽车与天下高端汽车品牌开展对比测试的标定、跨境数据的交流、本领行为的对比和政策协同究诘提供新机遇，也为传播中国绿色低碳发展的理念和实践作念出新孝敬。

在“引进来”方面，零关税政策让入口汽车费本显耀下落。以往售价70万元的入口良马X5，封关后企业购车费本可降至50万元傍边；而高性能豪华轿车、国际原装大尺寸SUV等特质车型，也能以更廉价钱进入海南阛阓。尽管“零关税”入口汽车当今主要面向从事交通运载、旅游业的企业（且在内地停留时刻每年累计不非常120天），但这已为入口汽车阛阓扶助了后劲，也为国内消耗者提供了更多聘请，让人人汽车买卖交流更显顺畅。

机遇之下藏短板，“海岛试验”成长的“烦躁”

尽管政策红利显耀，但海南汽车产业发展仍濒临东谈主才、物流、配套等短板制约。正如行业行家所言，海南发展汽车产业不可盲目复制传统制造强省样式，需找到各别化旅途，而原土企业的探索与政策的针对性研究，正成为破局的枢纽。

最初，东谈主才缺口也曾最凸起的瓶颈。《海南解放买卖港“4＋3＋3”要点产业东谈主才需求目次（2025－2027年）》领悟，电动汽车拼装工程师、车辆维修技师、汽车维修教师等岗亭均“供给紧缺”。海南原土高校关连专科培养智力有限，与广东等省份每年运送数万汽车专科东谈主才的范围差距彰着，高端研发东谈主才与先进制造技工的不及，可能制约产业升级速率。

其次，物流斥逐与资本问题雷同彰着。据测算，琼州海峡汽渡单程耗时非常3小时，不仅增多了零部件与整车的运载时刻，也推高了物流资本，跨海峡运载资本占海南汽车零部件入口总资本的8%-12%，这对依赖岛外配套的企业而言是不小的职守。此外，海南充电桩基础设施存在“散播不均”问题，限度2024年底，全岛虽建成18.38万个充电桩，杀青高速公路做事区与州里全阴事，但城市充电岑岭时电网负荷过高、州里充电桩期骗率低的“冰火两重天”时势仍需优化。

再则，产业配套断层易造成负面轮回。当今海南仅有海马汽车一产品备乘用车及新能源汽车分娩天资的整车企业，汽车零部件制造公司仅200余家，且以传统零部件为主，电板模组、电驱系统等中枢部件需从岛外采购。这种整车、配套失衡的面目不仅增多了分娩资本，也难以造成协同效应。

面对短板，商务部究诘院学位委员会委员白明建议，海南应依托新能源汽车普及率上风，聚焦生态型产业鼎新，建树特定产业园区，以细分边界为冲破口构建局部产业链集群，以“各别化鼎新”构建中枢竞争力。这一想路在原土企业海马汽车的实践中得到了充分体现。

“海南封关是原土车企的政策机遇，但咱们的指标是为海南新能源汽车鼎新业态作念孝敬，而非追求万亿级产业链。”海马汽车在投资者互动中的表述，突显了海南汽车产业“小而精”的发展逻辑。

四肢海南独一的整车企业，海马汽车正借助封关政策杀青“转型解围”。依托零部件入口零关税政策，海马入口能源电板、驱动电机等中枢部件的资本下落18%-20%；通过优化分娩工艺，其产品加工升值率非常30%，销往内地时可免关税，价钱竞争力显耀进步。更枢纽的是，海马捣毁了“范围执念”，聘请聚焦氢燃料电板汽车这一细分边界。2023年与丰田签署政策配合条约后，搭载丰田第二代Mirai电堆的海马7X-H已在海南开展示范运营，并联动中石化加氢站、光伏制氢加氢一体站，构建“制氢-储运-应用”的零碳闭环。

除了企业实践，政策层面也可进行针对性的研究。中国汽车究诘院股份有限公司党委布告、董事长周玉林建议，海南可通过政策与轨制鼎新，率先探索与国际接轨的跨境监管机制，建立行为、政策、平台、惩办一体化体系，勾引国表里车企、数据做事商、软件公司等高卑劣企业落户，打造汽车数据跨境生态圈，并完善数据交易体系建树，造成“前端引流、中端连结、后端开释”的汽车数据跨境圆善闭环。

中国汽车本领究诘中心有限公司原资深首席行家、总师办副主任黄永和则建议了愈加具体的方针，海南应当聚焦新车定制改装车型研发与发布、国内新车改装出口、入口新车改装转内销三大方针，打造人人汽车定制改装中心；聚焦国内二手车改装出口、国外二手车入口改装复出口两大样式，打造人人二手车出口改装基地；依托自贸港轨制鼎新、政策豁免中枢驱能源，打造“岛内绽开鼎新、出岛规范管控、国际交融传播”的汽车改装文化生态，打造中国汽车改装文化的输出窗口。

记者手记：中国汽车产业开启“律例竞争”新篇章

配合、绽开是中国经济更动绽开以来坚贞不移的政策，海南封关及解放买卖港的建树将为中国与天下买卖接轨提供一种全新的绽开配合样式。海南省委副布告、省长刘小明曾明确示意，封关后的海南，将履行愈加绽开的政策，与国际的交游将愈加解放便利，与内地的琢磨将保捏方便高效。下一步海南将聚焦供应链转型提供自贸港旅途，聚焦产业链拓展提供自贸港决策，聚焦价值链进步提供自贸港聪敏。

这一研究为汽车产业的发展指明了方针，也让海南成为中国汽车产业对接人人律例、探索鼎新旅途的“试验场”。一方面，中国车企不错学习国际先进行为，探索跨境数据流动、绿色买卖等新律例；另一方面，外资企业不错以更低资本进入中国阛阓，鼓动人人汽车产业的深度交融；此外，“零碳生态”“智能网联”的鼎新实践，也正为人人汽车产业转型提供“中国决策”。

虽然，海南的探索仍需时刻西宾，东谈主才短板的补皆、物流斥逐的进步、产业生态的完善，都需要政策与阛阓的长期协同。但不错细目的是，跟着天下新能源汽车发展组织的成立、《节能与新能源汽车本露出线图3.0》的行将发布，海南封关将成为中国汽车产业“高水平绽开、高质料发展”的紧迫支点。这场始于海岛的“绽开试验”，将为人人汽车产业的电动化、智能化、低碳化转型，注入来自中国的“绽开力量”，让中国汽车产业在人人舞台上获得更广袤的发展空间。